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湘西自治州人民政府辦公室關于加強古城古鎮古村保護與利用工作的實施意見

2019-10-08 15:20 來源:
【字體:
  • 文號:州政辦發〔2019〕36號
  各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:
  為貫徹落實習近平總書記關于堅定文化自信、加強歷史文化保護的重要指示精神,按照中央、省相關文件要求,進一步加強全州古城古鎮古村(以下簡稱“三古”)保護與利用,積極發揮“三古”在傳承和弘揚中華傳統文化、塑造城鄉特色風貌、推動高質量發展中的作用,經州人民政府同意,現提出如下實施意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞把湘西州打造成為國內外知名生態文化公園和旅游目的地的要求,深入挖掘“三古”所蘊含的中華優秀傳統文化精髓,堅持真實保護,保護歷史文化遺產的原真性,防止拆真建假、拆舊建新;堅持整體保護,系統保護城鎮歷史格局,防止破壞“三古”的山水環境;堅持以人為本,將保護工作與民生改善緊密結合,注重完善配套基礎設施和公共服務設施。以傳承鄉土文化、彰顯湘西特色、促進利用發展為方向,將“三古”塑造成為神秘湘西的靚麗名片。
  (二)重要意義。“三古”是古代先民在農耕文明進程中建設家園的縮影,蘊藏著豐富的歷史文化信息,傳承著獨特的民族特色文化,具有重要的歷史地位。湘西州是歷史悠久、文化底蘊深厚的少數民族聚集地,是中華文明的參與者和建設者,是中華民族大家庭文化形成的見證者和實踐者,加強“三古”保護,對于傳承湘西傳統文化具有十分重要的意義。
  (三)主要目標。到2024年,全州重點做好國家歷史名城、名鎮、傳統村落保護利用工作,掛牌保護“千棟百年老宅、萬戶特色民居”,建立完整統一的“三古”檔案數據庫;構建“三古”保護工作“五大體系”,即組織領導體系、資源保護體系、保護規劃體系、保護實施體系和工作保障體系。通過實施最科學的保護規劃,執行最嚴格的保護制度,采取最有效的保護措施,提升“三古”保護利用水平,把湘西州建設成為文化特質突出、更有品位、更具特色的生態文化公園。
  二、主要任務
  (一)全面摸清“三古”資源狀況。開展全州“三古”普查建檔工作,摸清“三古”底子。州、縣市、鄉鎮三級政府總動員,由各縣市住建、文旅部門牽頭,對州域范圍內的“三古”資源進行全面普查,深入挖掘梳理歷史文物、歷史建筑、傳統建筑、傳統文化和非物質文化遺產等歷史文化資源要素,系統研究其歷史脈絡、空間分布、文化價值和精神內涵,嚴謹調查認證,逐項登記造冊,到2020年,完成全州縣市城區歷史街區劃定和歷史建筑測繪工作,并在住建部“歷史文化街區和歷史建筑數據信息平臺”完成相關信息填報,建立完整的湘西州“三古”保護名錄和檔案數據庫,為保護規劃編制、制定維護方案、落實保護措施、申報各類品牌等打好基礎;州、縣市人民政府適時公布一批歷史建筑,對有保護價值的百年老宅、名人故居、古祠古寺、古街巷道、古樹名木、古碑古坊、古井古橋等歷史建筑遺存實行掛牌保護,積極將符合條件的古鎮古村落申報為國家級歷史文化名鎮名村和傳統村落,支持具有較高歷史文化價值的古民居申報文物保護單位。
  (二)科學編制“三古”專項規劃。堅持保護優先、合理利用的基本原則,遵照維護歷史真實性、風貌整體性、生活延續性的基本要求,開展全州“三古”相關研究和保護規劃編制工作,明確保護范圍、保護要求和建設管控措施,正確處理好“三古”保護與開發、“三古”保護規劃與國土空間規劃、物質遺產與非物質遺產的關系,合理定位“三古”的前景和地位,實現“三古”保護規劃與城鎮建設規劃、鄉村振興規劃等相關規劃有機銜接,“三古”保護規劃編制要嚴格執行公布、公示、專家論證等公眾參與程序,提高規劃質量,增強規劃的科學性和可操作性,到2020年,全州已獲得州級以上各類品牌稱號的“三古”應完成規劃期至2035年的“三古”保護規劃編制工作;新增歷史文化名城名鎮名村、傳統村落,應在批準公布之日起1年內完成保護規劃編制工作;經依法批準的保護規劃,不得擅自修改,確需修改的,保護規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告,修改后的保護規劃,應當按照原審批程序報送審批;在“三古”保護規劃中應增加消防規劃專篇,消防規劃應包括易燃易爆危險品場所布局、消防供水、消防站(點)、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災危險源控制、用火用電設施改造、違法違章建筑整治等內容。
  (三)切實加強“三古”保護修繕。劃定核心保護范圍。“三古”內傳統格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑或者傳統風貌建筑集中成片的地區應當劃為核心保護范圍,依法進行保護,在核心保護范圍之外劃定建設控制地帶;核心保護范圍和建設控制地帶應當邊界清楚,四至范圍明確,便于保護和管理;縣市人民政府應當在“三古”核心保護范圍的主要出入口設置標志牌,任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌;到2021年,全州“三古”依據保護規劃完成核心保護范圍標志牌設置工作。開展“違建清零”行動。強化“三古”保護規劃實施監管,嚴控核心保護范圍各類建設活動,禁止拆舊建新、拆真建假,禁止亂搭亂建、亂堆亂放;核心保護范圍內的歷史建筑,應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等;任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除掛牌保護的歷史建筑,核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當經縣市人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準;建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物,應當符合保護規劃確定的建設控制要求;到2021年,依法依規拆除全州“三古”核心保護范圍所有違法違規建筑。實施“拯救古建”行動。歷史建筑的所有權人應當按照保護規劃的要求,負責歷史建筑的維護和修繕,歷史建筑有損毀危險,所有權人不具備維護和修繕能力的,當地人民政府應當采取措施進行保護;加快修繕有價值的歷史建筑,恢復歷史街區傳統街巷院落風貌,積極推進歷史建筑改水、改廚、改廁、改院,補齊現代生活功能,有效降低歷史建筑閑置空置率;鼓勵社會組織、企業和個人認領、認養、認保鄉土建筑,拓寬社會參與保護途徑;歷史建筑應實施原址保護,因公共利益的建設活動、自然環境、產權歸屬等原因確實無法實施原址保護的,縣市人民政府可依法依規建立歷史建筑保護展示園,對歷史建筑實施統一收購遷移、集中修繕保護;對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經縣市人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續;到2024年,全州所有存在隱患的掛牌保護歷史建筑遵循整體性、安全性、延續性原則得到保護修繕。系統保護“三古”自然生態環境。加強“三古”外部山體水系、田園風光、森林湖泊、綠化植被等方面整體保護,嚴禁在古鎮古村落周邊開山采石、伐木填湖、違法排污、傾倒垃圾;優先在“三古”周邊區域實施退耕還林還草、天然林修復、河湖濕地水生態修復、生物多樣性恢復等工程,有效修復提升“三古”自然生態環境品質。探索符合實際的“三古”保護模式。實施保護項目必須按照政府主導、統一規劃、分期實施、全民參與的原則,在保護的基礎上兼顧生活環境改善和整體功能提升,避免以舊城改造、商業化運作替代保護,探索規劃引領下的小規模整治、保護模式,走出一條具有湘西特色、民族特色、城鄉建設品質提升與“三古”保護緊密結合的新型發展道路。
  (四)逐步完善“三古”基礎設施。依托“廁所革命”、美麗湘西、城鄉環境基礎設施建設等行動,加快“三古”生活污水、垃圾治理體系建設,推進水、電、氣、路、消防、通訊等基礎設施改造升級,配套完善社區服務、文化體育、公共交通、物流集散等公共服務設施和街頭游園等公共開放空間,改善宜居宜業基礎條件。安全供水方面:推進“三古”供水設施補空白擴容量,建立健全安全飲水管護機制,到2024年,古鎮古村自來水普及率達到85%;污水治理方面:按照“政府主導、市場運作,廠網一體、建管并重”原則,加快推進“三古”污水處理設施建設,到2024年,基本實現古鎮古村污水處理設施全覆蓋;垃圾治理方面:按照“減量化、無害化、資源化”原則,加快“三古”垃圾治理設施建設,到2024年,實現每個古鎮有垃圾中轉站、每個古村有垃圾收集點;黑臭水體整治方面:全面開展“三古”黑臭水體調查摸底工作,按照“源頭化、流域化、系統化、數字化”治理思路,推進整治工程,到2024年,全面消除“三古”黑臭水體;消防安全方面:依據消防規劃和相關規范標準要求,加快推進“三古”的消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎設施建設,到2021年,古城古鎮每個社區應至少設1個消防點,古村寨每50至100戶應設1個消防點,并配置必要的消防裝備;加強避險疏散場地等重點防災減災設施建設。
  (五)有序推進“三古”利用發展。引導支持特色旅游產業。湘西州“三古”資源數量眾多、歷史悠久、保存較好、特色突出,具有發展旅游的巨大潛能,鼓勵各地結合實際組織專家團隊對重點資源逐個“量體定位”,最大限度挖掘“三古”的歷史文化內涵和獨特優勢,明確利用發展方向,準確定位“三古”旅游市場和客源市場,開發文化旅游、民俗旅游、休閑旅游、觀光旅游,支持有條件的古鎮古村落創建國家3A級以上旅游景區;實施精品打造工程,延承湘西鳳凰古城旅游精品景點的打造經驗,加快建設生態文化旅游精品線,協調整治300個傳統村落,讓“三古”在特色旅游產業帶動下從“古老”中“活過來”。活態傳承優秀傳統文化。挖掘保護“三古”有關的民間文學、民間傳說、民俗節慶、傳統技藝等各類非物質文化遺產資源,在“三古”中建傳習點,開展傳承活動,擴大傳承人群,鼓勵社會資本對非遺資源進行文創,使其更好地融入現代生活;強化土家語、苗語地名保護,深入挖掘、保護、傳承民族語地名內涵的特殊性地物、歷史事件和風土人情;支持有條件的“三古”創建、申報生態博物館,突破傳統博物館與環境之間、可移動與不可移動的物品之間、信息與實物之間的障礙,將自然生態資源與歷史人文資源融于一體,將館內寶貴的藏品與館外原真、活態的陳列品緊密相連,讓“三古”居民成為博物館管理的主人;聚力打造一批標志性、示范性精品,發揮精品項目的帶動效應,促進文化旅游、民族技藝和藝術創意等新興業態開發。加強“三古”招商項目包裝。面向社會積極招商,吸引社會資本投入“三古”保護與利用發展,尤其要注重引進省外大型旅游企業、強勢品牌,進入我州經營“三古”旅游業務,努力將優質內資與外資、國資與民資引入到我州“三古”旅游產業開發中來。
  三、保障措施
  (一)強化組織領導,創新工作思路。州人民政府成立“三古”保護與利用工作領導小組,全面加強領導和工作統籌,州長任領導小組組長,分管副州長任副組長,州住建局(州人防辦)、州文旅廣電局、州自然資源和規劃局、州發改委、州財政局、州生態環境局、州水利局、州民宗局、州消防支隊、州農業農村局、州林業局、州委黨史研究室、州司法局、州人社局等州直相關單位主要負責人為成員,領導小組辦公室設在州住建局(州人防辦),負責“三古”保護與利用的日常工作。各縣市人民政府作為“三古”保護與利用的責任主體,要確立“政府主導、社會參與、保護為主、合理利用”的思路,從對歷史、對未來負責任的高度,把“三古”保護與利用工作擺上議事日程、積極作為,站位新型城鎮化視域下,以新理念新思路,綜合平衡“三古”保護與利用所涉各方利益,求同存異,凝聚共識,致力避免對“三古”的建設性破壞。各縣市要結合實際情況制定“三古”保護與利用實施方案,并于2019年11月底前報州領導小組辦公室備案。
  (二)加強人才培養,強化隊伍建設。加強鄉鎮文化、旅游、建設管理隊伍建設,建立重心下移、力量下沉的管理體制,開展多層次多形式的文化、旅游、建設管理和古建筑修繕等培訓,建設一支理念先進、業務過硬的基層保護隊伍。人力資源和社會保障部門應建立健全工匠技能人才管理體制機制,大力培育木作、泥作、石作、瓦作、漆作等五大類“傳統工匠”,把工匠技能人才納入人才扶持政策,健全和完善“傳統工匠”專業培訓、等級認定、業績考核的長效保障管理體系,使工匠有穩定的經濟收入來源,安心樂業。
  (三)加大投入力度,做好資金保障。州財政要整合相關資金和政策,對培育創建成效顯著的“三古”給予支持,州級財政每年安排1000萬專項資金,采用以獎代補方式,引導支持全州“三古”保護規劃編制、基礎設施建設、歷史風貌提升、歷史文化遺存搶救性保護以及保護能力建設等工作。各縣市(區)要按照相關法規制度要求,建立保護資金投入機制,根據本地實際情況安排保護資金,列入本級財政預算。探索多元投入機制,鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈、資助、提供志愿服務等方式,參與“三古”保護工作。
  (四)強化宣傳引導,夯實法治基礎。綜合運用電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等多種渠道,開展“三古”保護與利用宣傳;加強文化展示傳播,充分展示我州“三古”優秀傳統文化魅力;加強傳統文化教育,充分利用傳統節日、重大歷史事件和中華歷史名人紀念活動開展傳統文化教育,支持“三古”建設傳承傳習基地。加大“三古”有關法規規章政策的制定和執行力度,不斷加強保護執法力度;鼓勵各縣市(區)因地制宜出臺地方保護政策,對具有重要歷史文化價值的“三古”制定保護管理辦法;強化法治宣傳教育,增強全社會的保護意識。
  (五)加強督導檢查,嚴格考核評估。將“三古”保護與利用工作納入州人民政府對縣市人民政府和相關部門的目標管理內容,實行半年督查通報、年終考核評估制度,將年終考評成果作為單位和單位主要責任人履責的重要依據。加強傳統村落保護利用的督促檢查,注重日常管理和督查考評相結合,推行年度綜合考核排名公示制度,凡年度考核綜合評分在90分以上為優秀等次且全州綜合排名前三名的,給予一定的財政獎補,對年度考核綜合評分在60分以下,給予通報批評。加大執法檢查和執紀問責力度,各級政府及其有關主管部門工作人員不履行法定職責的,嚴肅依法依規追究相關責任。公安政法部門對各類破壞“三古”的人員依法追究其法律責任。
  附件:全州“三古”保護與利用工作任務清單
  湘西自治州人民政府辦公室    
  2019年10月18日

 

 

全州“三古”保護與利用工作任務清單

 

序號

主要工作

具體任務

完成時限

牽頭單位

責任單位

1

全面摸清“三古”資源狀況

完成全州縣市城區歷史街區劃定和歷史建筑測繪工作,建立完整的湘西州“三古”保護名錄和檔案數據庫;完成“歷史文化街區和歷史建筑數據信息平臺”相關填報工作;完成“三古”地方志文化工程的編纂工作。

20209

州住建局(州人防辦)、州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州民宗局、州地方志辦

2

掛牌保護“千棟百年老宅、萬戶特色民居”,對有保護價值的百年老宅、名人故居、古祠古寺、古街巷道、古樹名木、古碑古坊、古井古橋等歷史建筑遺存實行掛牌保護。

202012

3

積極將符合條件的古鎮古村落申報為國家級歷史文化名鎮名村和傳統村落,全州培育創建歷史文化名鎮10個、中國傳統村落200個。

202412

州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

4

支持具有較高歷史文化價值的古民居申報文物保護單位,州級文保單位達到200個、省級文保單位達到100個、國家級文保單位達到20個。

202412

州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

5

科學編制“三古”專項規劃

全州已獲得州級以上各類品牌稱號的“三古”應完成規劃期至2035年的“三古”保護規劃編制工作:《鳳凰歷史文化名城保護規劃》修編,清水坪鎮、塔臥鎮、萬坪鎮3處省級歷史文化名鎮保護規劃,夯吉村、黃金村等19個省級歷史文化名村保護規劃編制及第五批90個中國傳統村落保護規劃的編制,完成歷史文化街區保護規劃。

202012

州住建局(州人防辦)、州自然資源和規劃局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州文旅廣電局、州民宗局、州農業農村局、州消防支隊

6

新增歷史文化名城名鎮名村、傳統村落,應在批準公布之日起1年內完成保護規劃編制工作;經依法批準的保護規劃,不得擅自修改,確需修改的,應當按照原審批程序報送審批。

據批準公布時間確定

7

在“三古”保護規劃中應增加消防規劃專篇,消防規劃應包括易燃易爆危險品場所布局、消防供水、消防站(點)、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災危險源控制、用火用電設施改造、違法違章建筑整治等內容。

202012

州消防支隊

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州住建局(州人防辦)、州自然資源和規劃局

8

切實加強“三古”保護修繕

縣市人民政府應當在“三古”核心保護范圍的主要出入口設置標志牌,任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌,到2021年,全州“三古”依據保護規劃完成核心保護范圍標志牌設置工作。

20216

州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州自然資源和規劃局、州文旅廣電局

9

開展“違建清零”行動。強化“三古”保護規劃實施監管,嚴控核心保護范圍各類建設活動,到2021年,依法依規拆除全州“三古”核心保護范圍所有違法違規建筑。

202112

州自然資源和規劃局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州住建局(州人防辦)、州文旅廣電局

10

實施“拯救古建”行動。歷史建筑的所有權人應當按照保護規劃的要求,負責歷史建筑的維護和修繕,到2024年,全州所有存在隱患的掛牌保護歷史建筑遵循整體性、安全性、延續性原則得到保護修繕。

202412

州住建局(州人防辦)、州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州自然資源和規劃局、州發改委、州財政局

11

加強“三古”外部山體水系、田園風光、森林湖泊、綠化植被等方面整體保護,優先在“三古”周邊區域實施退耕還林還草、天然林修復、河湖濕地水生態修復、生物多樣性恢復等工程,有效修復提升“三古”自然生態環境品質。

202412

州自然資源和規劃局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州生態環境局、州發改委、州財政局、州農業農村局、州林業局

12

逐步完善“三古”基礎設施

安全供水:推進“三古”供水設施補空白擴容量,建立健全安全飲水管護機制,2024年,古鎮古村自來水普及率達到85%

202412

州水利局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州發改委、州財政局

13

污水治理:按照“政府主導、市場運作,廠網一體、建管并重”原則,加快推進“三古”污水處理設施建設,到2024年,基本實現古鎮古村污水處理設施全覆蓋。

202412

州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州發改委、州財政局

14

垃圾治理:按照“減量化、無害化、資源化”原則,加快“三古”垃圾治理設施建設,到2024年,實現每個古鎮有垃圾中轉站、每個古村有垃圾收集點。

202412

州農業農村局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州發改委、州財政局

15

黑臭水體整治:全面開展“三古”黑臭水體調查摸底工作,按照“源頭化、流域化、系統化、數字化”治理思路,推進整治工程,到2024年,全面消除“三古”黑臭水體。

202412

州住建局(州人防辦)、州生態環境局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州發改委、州財政局

16

消防安全:依據消防規劃和相關規范標準要求,加快推進“三古”的消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎設施建設,到2021年,古城古鎮每個社區應至少設1個消防點,古村寨每50100戶應設1個消防點;加強防災減災設施建設。

20216

州消防支隊

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州發改委、州財政局

17

有序推進“三古”利用發展

準確定位“三古”旅游市場和客源市場,開發文化旅游、民俗旅游、休閑旅游、觀光旅游,支持有條件的古鎮古村落創建國家3A級以上旅游景區。

202412

州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州住建局(州人防辦)、州自然資源和規劃局、州民宗局、州農業農村局

18

“土家探秘”和“神秘苗鄉”兩條生態文化鄉村游精品線路開發,重點建設60個特色旅游村寨,在重點景區周邊和主要旅游通道沿線協調整治300個村寨。

19

支持“三古”挖掘保護各類非物質文化遺產資源,全州建設5個非遺核心保護區,建設州級及以上傳習中心(所、點)70個;支持有條件的“三古”創建、申報生態博物館。

20

強化土家語、苗語地名保護,深入挖掘、保護、傳承民族語地名內涵的特殊性地物、歷史事件和風土人情。

20209

州民政局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會、州文旅廣電局

21

吸引社會資本投入“三古”保護與利用發展,將優質內資與外資、國資與民資引入到我州“三古”旅游產業開發中來,每年引進1-2個項目或引資1000萬元。

每年據實確定

州商務局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會、州文旅廣電局

22

強化組織領導,創新工作思路

州人民政府成立“三古”保護與利用工作領導小組,全面加強領導和工作統籌。

201912

州政府辦

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

23

各縣市人民政府作為“三古”保護與利用的責任主體,要結合實際情況制定“三古”保護與利用實施方案,并于20203月底前報州領導小組辦公室備案。

20203

州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

24

加強人才培養,強化隊伍建設

加強鄉鎮文化、旅游、建設管理隊伍建設,開展多層次多形式培訓,每年組織1-2次文化、旅游、古建保護業務培訓。

每年據實確定

州人社局、州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州住建局(州人防辦)

25

大力培育木作、泥作、石作、瓦作、漆作等五大類“傳統工匠”,把工匠技能人才納入人才扶持政策,健全和完善“傳統工匠”專業培訓、等級認定、業績考核的長效保障管理體系。

每年據實確定

州人社局、州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州文旅廣電局

26

加大投入力度,做好資金保障

州級財政每年安排1000萬專項資金,采用以獎代補方式,引導支持全州“三古”保護規劃編制、基礎設施建設、歷史風貌提升、歷史文化遺存搶救性保護以及保護能力建設等工作。

每年據實確定

州財政局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會,州住建局(州人防辦)

27

各縣市(區)要按照相關法規制度要求,建立保護資金投入機制,根據本地實際情況安排保護資金,列入本級財政預算,每年300-500萬元。

每年據實確定

州財政局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

28

探索多元投入機制,鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈、資助、提供志愿服務等方式,參與“三古”保護工作。

每年據實確定

州財政局、州住建局(州人防辦)

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

29

強化宣傳引導,夯實法治基礎

綜合運用電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等多種渠道,開展“三古”保護與利用宣傳。

每年據實確定

州文旅廣電局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

30

加大“三古”有關法規規章政策的制定和執行力度,不斷加強保護執法力度;鼓勵各縣市(區)因地制宜出臺地方保護政策,對具有重要歷史文化價值的“三古”制定保護管理辦法。

每年據實確定

州司法局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

31

加強督導檢查,嚴格考核評估

將“三古”保護與利用工作納入州人民政府對縣市人民政府和相關部門的目標管理內容。

每年據實確定

州政府辦

各縣市人民政府和湘西經開區管委會

32

加強傳統村落保護利用的督促檢查,推行年度綜合考核排名公示制度,凡年度考核綜合評分在90分以上為優秀等次且全州綜合排名前三名的,給予一定的財政獎補,對年度考核綜合評分在60分以下,給予通報批評。

每年據實確定

州政府督查室、州人社局

各縣市人民政府和湘西經開區管委會、州財政局

33

加大執法檢查和執紀問責力度,各級政府及其有關主管部門工作人員不履行法定職責的,嚴肅依法依規追究相關責任。

每年據實確定

州監察委

各縣市人民政府和湘西經開區管委會


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